EB-2高學歷或特殊能力（需勞工證，EB-2）

概要

EB-2 是職業移民綠卡的第二優先類別，對象是持有高等學位（或同等資歷）的專業人士，以及在科學、藝術或商業領域具有特殊能力的人。^[1,4]

本頁介紹最常見的途徑：美國雇主先向美國勞工部（DOL）取得永久勞工證（PERM），再替你向移民局（USCIS）送 I-140。若申請國家利益豁免（NIW），可以自己送 I-140、不需要勞工證；那條路另有專頁說明。^[1,8]

EB-2 綠卡有名額上限。《移民與國籍法》（INA）規定 EB-2 最多可用職業移民全球名額的 28.6%，再加上 EB-1 用不完的名額；另外還有依「計算國別」（通常是出生國）的比例上限。排隊順序看你的優先日期（Priority Date）。^[9,10]

申請資格

途徑二是特殊能力（exceptional ability）：在科學、藝術或商業領域的專業程度，明顯高於一般常見的水準。這個標準比 EB-1A 要求的傑出能力（extraordinary ability）低。你也必須是將來會對美國的國家經濟、文化或教育利益，或美國的福祉帶來重大助益的人，而且有美國雇主要聘用你。申請案必須附上下表 6 類證據中的至少 3 類；如果這些類別不太適用於你的職業，可以改提可比照的證據，申請人（雇主）應說明這些證據為什麼可以比照。^[2,11]

符合 3 類證據並不代表就成立。移民局接著會把所有證據放在一起做最終實質審查（final merits determination），判斷你的專業程度是否明顯高於該領域的一般水準；單有學位、文憑、執照或證照，本身不足以證明特殊能力。^[11,12]

勞工證（PERM）

這條途徑的每一份申請案，都必須附上勞工部核發的個別勞工證、Schedule A 認定申請，或證明該職業屬於勞工部「勞動市場資訊試辦計畫」短缺職業的文件。上面描述的職位必須要求「持有高等學位（或同等資歷）的專業人士」或「具特殊能力的人」。Schedule A 包括護理師（professional nurse）與物理治療師（第一類），以及在科學或藝術（含大專院校教師）或表演藝術方面具特殊能力的人（第二類）。移民局指出，一般護理師（registered nurse）職位通常不要求高等學位，所以大多數護理職位不符合 EB-2 高等學位專業人士的資格。^[1,2,11]

如果是專業職位，雇主要在送件前 6 個月內完成招募。向州勞動機構（SWA）刊登 30 天職缺，以及在報紙刊登兩個不同星期日的廣告，這兩項是必要步驟，而且必須在送件前至少 30 天、最多 180 天內進行；如果職位要求工作經驗加高等學位，且通常會在專業期刊徵才，可以用一則期刊廣告取代其中一則星期日廣告。雇主還要從法規清單中另選 3 項招募方式；每一項都不能早於送件前 180 天，而且最多只能有一項完全在送件前 30 天內進行。另外，雇主要發出送件公告：有工會代表該職類員工的，交給工會；沒有的話，在工作地點張貼至少連續 10 個工作天，並刊登在平常招募類似職位時使用的所有內部管道。公告必須在送件前 30 到 180 天之間發出。Schedule A 職業，以及經競爭性招募選出的大專院校教師，適用不同的招募規定。^[13,14]

I-140 要附的文件

費用

加急處理（Premium Processing）

申請加急處理後，移民局會在收到申請與費用後 15 個工作天內，發出核准、拒絕、補件通知（RFE）或意圖拒絕通知（NOID）。收到 RFE 或 NOID 時計時暫停，移民局收到你的回覆後重新起算 15 個工作天。若移民局沒有在時限內處理，會退還加急費並繼續審理；但如果已就詐欺或不實陳述展開調查，則不在此限。I-907 若與 I-140 一起送，必須用郵寄紙本。^[6,19]

從工作邀約到綠卡

1. 1

   向勞工部申請勞工證

   雇主先取得現行工資認定（prevailing wage determination）、完成招募，再透過勞工部的外籍勞工申請系統（FLAG）線上或郵寄送出 ETA-9089。勞工部受理申請的那一天，就是你的優先日期。勞工部會核准、拒絕，或抽中進行稽核（audit）。^[2,8,13]

2. 2

   I-140

   勞工證核准後，雇主向移民局送 I-140。勞工證自核准日起 180 天到期：移民局必須在這段期間內收到 I-140，附過期勞工證的申請案會被退件。如果最後一天是星期六、星期日或法定假日，移民局在下一個工作天以前收到的申請案仍會受理。^[19]

3. 3

   等待簽證名額

   排期表（Visa Bulletin）適用的表格中，如果你的優先日期早於 EB-2、你的計算國別所列的截止日期，就有名額可用；顯示「C」表示該類別與國別的所有合格申請人都有名額；顯示「U」表示暫時沒有名額。送 I-485 時，移民局規定看「最終裁決日期」表，除非移民局的調整身分送件表網頁註明當月可以用「遞件日期」表。^[10]

4. 4

   綠卡

   最後有兩條路。人在美國的，只要符合條件（見下文），可以不必出境、直接送 I-485（境內調整身分）；人在海外，或人在美國但想回海外辦的，則向美國領事館申請移民簽證（海外領事館辦理）。^[20]

配偶與子女

配偶的類別代號是 E22，子女是 E23。如果他們本身沒有其他可立即取得的移民身分與簽證，依法律規定，他們與你同行或之後來團聚時，享有與你相同的身分與排隊順序。這裡的子女是指未婚、未滿 21 歲。^[3,4,9]

◈高可信度 家屬關係必須在你成為永久居民時就已存在：也就是你持移民簽證入境時，或移民局核准你的 I-485 時。在那之後才結婚的配偶，不能取得隨行家屬身分。在那之後才出生的子女，如果出自當時已存在的婚姻，仍然可以取得。^[4,12,21]

子女如果在拿到綠卡前滿 21 歲，仍可能依《兒童身分保護法》（CSPA）繼續被視為子女，前提是一直維持未婚。CSPA 年齡的算法是：名額可用時的年齡（I-140 核准日，與排期表「最終裁決日期」表顯示有名額那個月的第一天，兩者取較晚者），減去 I-140 的審理期間；算出來未滿 21 歲，就仍算子女。子女必須在那個日期之後 1 年內申請永久居民身分；如果是因特殊情況延誤，移民局可以裁量認定已符合。結果取決於確切日期，可以請移民律師依你家的情況計算。^[22]

境內調整身分（I-485）

要在美國境內調整身分，條件包括：一般必須曾經過入境檢查並獲准入境或假釋入境（parole）、送件時人在美國，而且在送件時與移民局做出決定時都有可用的簽證名額。如果適用 INA 245(c) 條所列的任何一項調整身分限制（bars to adjustment），就不能申請。送 I-485 時要附上入境以來一直維持合法身分的證明（或證明你適用 INA 245(k) 的豁免）。I-140 上的工作必須仍然存在於送件的雇主那裡，你也打算接受，除非你已依 INA 204(j) 換到新工作（見常見問題）。I-485 Supplement J 用來確認工作邀約；除非 I-485 與 I-140 一起送，否則要附上。只要有名額，I-485 可以與 I-140 同時送、在 I-140 審理中送，或在 I-140 核准後（且仍然有效）送。^[4]

I-485 審理期間，一般可以用 I-765 申請工作許可，並用 I-131 申請回美證（advance parole）以便出國。I-485 審理期間若沒有回美證就離開美國，一般會被視為放棄申請。^[4]

海外領事館辦理

如果你人在海外，或人在美國但打算回海外辦，核准的 I-140 會轉到美國國務院的國家簽證中心（NVC），由 NVC 收取費用與文件。面談時，領事官員會把核准的申請案視為你符合資格的初步證據（prima facie evidence），重點在確認申請內容屬實、排除詐欺，而不是重新審查申請案；並確認你具備勞工證所依據的專業或職業資格。簽證核發後，要繳移民局移民費（USCIS Immigrant Fee），移民局才會製作綠卡。^[12,20]

等待期間持 H-1B 的人

目前或曾經持 H-1B 的人，可能可以超過 6 年上限繼續延長 H-1B：勞工證或 I-140 送件滿 365 天後，每次最多延長 1 年；如果 I-140 已核准、只是因為國別名額上限還拿不到綠卡，每次最多可延長 3 年。但如果申請案已核准，而你在名額可用後 1 年內沒有申請綠卡，就不能再用每次 1 年的那條路。不過，如果延誤是你無法控制的情況造成，移民局可以裁量免除。^[23]

H-1B 本人的 I-140 核准之後，或 H-1B 本人的 H-1B 居留期間是依《2000 年 21 世紀美國競爭力法》（AC21）第 106(a)、(b) 條獲准時，H-4 配偶可能符合資格用 I-765 申請工作許可，前提是兩人目前分別維持 H-1B 與 H-4 身分。^[23]

常見錯誤

I-140 官方統計

近期政策變動

問 WELIVEINUSA Visa