EB-4特殊移民（EB-4）

概要

宗教工作者、特殊移民青少年（SIJ）與阿富汗或伊拉克特殊移民各有專頁。本頁說明 S 類非移民以外的其他 EB-4 類別。

EB-4 是職業移民第四優先，給「特殊移民」（special immigrants）。移民局（USCIS）列出的類別有：宗教工作者；特殊移民青少年；特定廣播人員；G-4 國際組織或 NATO-6 文職人員中的特定退休人員，及其家屬；特定美國政府海外僱員及其家屬；美軍成員；巴拿馬運河公司或運河區政府員工；1978 年 1 月 9 日時已在美國某州取得執照並執業的特定醫師；以及曾提供犯罪組織或恐怖組織情報的人（S 類非移民）。^[1]

◈高可信度 所有類別都不需要勞工認證。本頁的類別中，除了美國政府海外僱員及其遺屬（向美國國務院送 DS-1884）以外，都要先取得核准的 I-360。核准後，你可以在有簽證名額時於美國境內送 I-485 申請綠卡，或由移民局把核准的申請案轉給美國國務院，讓你在海外申請移民簽證。^[2,7,8]

本頁涵蓋的類別

美國政府海外僱員（含 AIT）

如果你是美國政府海外單位、或美國在台協會（AIT）的現職員工，或光榮退休（honorably retired）的前員工，忠實服務（faithful service）總計至少 15 年，就可能符合資格。須由駐外館處首長（AIT 則為處長）在特殊情況（exceptional circumstances）下推薦你，並由美國國務卿核准推薦、認定給予此身分符合國家利益。^[10]

1. 1

   推薦與核准

   你所屬館處的首長，依你的正式服務紀錄、特殊情況的書面證據與人事檔案，向美國國務院提出推薦。推薦書必須說明你準備在接到身分核准通知後一年內送出 DS-1884，之後在 DS-1884 核准後 6 個月內、或有簽證名額時（以較晚者為準）辦理移民簽證；若你仍在職，也要說明你打算最晚在取得移民簽證、啟程赴美時永久離開美國政府海外職務。在接到核准通知之前，你不能送出申請。^[2]

2. 2

   DS-1884

   在核准後一年內，向領事單位親自、郵寄或以電子郵件送出 DS-1884，不收申請費。優先日期是填妥的 DS-1884 被收件的日期。領事官員核准的依據，是你在送件前已取得特殊移民身分，並在取得後一年內送件；如果缺少某項條件（例如逾期送件），案件要送交美國國務院徵詢意見（advisory opinion）。如果延長效期符合國家利益，館處首長可以建議把身分核准的效期延長，最多再延一年。^[2]

3. 3

   移民簽證

   核准的 DS-1884 效期 6 個月；但如果你的優先日期還沒有簽證名額，這 6 個月要等到有名額時才開始計算。接著申請移民簽證；美國國務院對特殊移民簽證申請人收取每人 $205 的處理費（22 CFR 22.1 第 32(c) 項）。^[2,13]

廣播人員

美國全球媒體署（USAGM，前身為廣播理事會）或其受補助機構，也就是自由亞洲電台（RFA）或自由歐洲電台／自由電台（RFE/RL），可以替你申請，到美國為 USAGM 或其受補助機構擔任廣播人員：新聞節目的記者、撰稿、翻譯、編輯、製作人或播報員；新聞節目、新聞分析、評論與其他廣播專題的主持人；或新聞分析專家。純技術或支援性質的工作不符合，移民局也說明娛樂領域的工作不符合。^[1,5,8]

I-360 必須附上 USAGM 或受補助機構簽名並註明日期的補充聲明，寫明職稱與完整的工作內容，以及你的廣播專業：做相關工作多久，或說明你如何具備這份工作需要的技能。每個財政年度最多 100 名廣播人員可以取得這類簽證；隨行的配偶與子女不計入。^[5,8]

國際組織與 NATO 退休人員

這一類給國際組織的特定長期員工、NATO 文職人員（NATO-6），以及符合資格的家屬，前提是該組織仍受承認：包括退休人員、其配偶、遺屬配偶，以及未婚子女（見下表）。法律明文列出北大西洋公約組織（NATO）；移民局舉的其他組織例子包括美洲國家組織（OAS）、國際貨幣基金（IMF）與世界銀行。你也必須符合入境美國的資格（admissible）。^[7,10,14]

在海外入伍的美軍成員

如果你最初是依 1991 年 10 月 1 日有效的條約或協定，在美國境外加入美軍，1978 年 10 月 15 日之後光榮服現役，並且（一）服役總計 12 年，若已離開軍隊，只以光榮條件退伍；或（二）目前仍在現役、已服役 6 年，並已再入伍使現役服役義務總計至少 12 年，就可能符合資格。你必須是與美國訂有每年讓其國民入伍協定的獨立國家國民，並由你所屬（或曾屬）的行政部門推薦。美國國務院指出，美國與菲律賓、密克羅尼西亞與馬紹爾群島訂有這類協定。^[2,11]

你可以自己送 I-360，附上所屬行政部門授權官員核發的再入伍證明（服現役滿 6 年後），或過去 12 年現役的證明，以及能證明你是訂有入伍協定國家國民的出生證明。這份 I-360 不收費，軍人本人送 I-485 也不收費。配偶與子女不必另外申請、即使沒有列在申請書上，也能取得相同類別，但關係必須在你的申請核准時就已存在。^[6,11]

如果在海外申請移民簽證，美國國務院手冊指出，這一類不需要事先取得簽證名額：案件準備好時，領事單位就會安排面談。人在美國、但沒有列在你申請中的配偶或子女，要自己送 I-485；配偶或子女在美國境外時，由你送 I-824。^[2,11]

其他類別：巴拿馬運河、1978 年醫師、911 受害者

費用

優先日期與排期表

你的優先日期（Priority Date），是移民局受理你的 I-360 的日期（美國政府僱員則是領事單位收到填妥的 DS-1884 的日期）。當你的優先日期早於適用排期表（Visa Bulletin）上 EB-4 與你計入國家（country of chargeability）的截止日，就算有簽證名額；「C」代表目前所有符合資格的人都有名額，「U」代表暫時沒有名額。下方會顯示當月資料。^[2,17]

配偶與子女

家人的規定依類別不同。美國政府僱員的配偶與子女可以同行，或之後前往團聚。如果你以遺屬身分（SS1）申請，你現在的配偶（SS2），以及符合「子女」定義的子女（SS3），可以同行或之後前往團聚。廣播人員的配偶與子女若與其同行，可以取得隨行家屬身分。美軍成員的配偶與子女可以同行或之後團聚，但關係必須在軍人的申請核准時就已存在。國際組織與 NATO 人員只有退休人員的配偶是隨行家屬；子女與遺屬配偶要自己符合條件（見上方表格）。^[2,11]

美國政府僱員的子女快滿 21 歲時，兒童身分保護法（CSPA）可能有幫助。子女的 CSPA 年齡，是簽證名額可用當天的實際年齡，減去 DS-1884 在領事單位審理的天數。若 EB-4 為「C」（目前有名額），DS-1884 核准時名額就算可用；否則以優先日期早於排期表「最終裁決日期」的時間與 DS-1884 核准日，兩者中較晚者為準。子女必須保持未婚，並在名額可用後一年內設法取得永久居民身分，例如送出 DS-260。^[18]

在美國境內申請（I-485）

◈高可信度 如果你人在美國，有簽證名額時就用 I-485 申請綠卡，在美國的每位家人都要各自送 I-485。廣播人員要在移民局核准 I-360 之後才送。移民局允許依 INA 101(a)(27)(K) 申請的特定美軍成員，以及國際組織特殊移民員工或其家屬，把 I-485 和 I-360 一起送（同時送件，concurrent filing）。其他類別依法規只能在申請案核准後才送 I-485；你的類別能不能同時送件，以 I-360 表格說明為準。^[8,19,20]

◈高可信度 8 CFR 245.1 規定某些人不能調整身分，例如送件時不具合法移民身分，或曾經未經許可工作。部分限制不適用於特定特殊移民，而且各項限制的例外不同。例如，與合法身分有關的限制，不適用於 INA 101(a)(27)(H)、(I) 或 (J) 的特殊移民，其中包括 1978 年的醫師與國際組織特殊移民；兩項與未經許可工作有關的限制中，一項另外也不適用於依 INA 101(a)(27)(K) 申請的美軍成員，另一項則只豁免 (H) 與 (J) 這兩種特殊移民。如果你持 G 身分，必須先簽署並送出 INA 247(b) 規定的書面棄權聲明（waiver）。哪些規定適用於你的經歷，可以請移民律師判斷。^[21]

I-485 審理期間，一般可以申請工作許可（I-765）與回美證（advance parole，I-131），也就是事先取得出國後再入境美國的許可。^[8,14]

在海外申請

◈高可信度 如果你住在美國境外，移民局會把核准的 I-360 轉給美國國務院，由領事館辦理特殊移民簽證。美國政府海外僱員則只跟美國國務院打交道：依法，他們的申請（DS-1884）只能向美國國務卿提出，而且必須在身分已獲推薦並核准之後。^[3,8]

常見錯誤

近期政策變動

移民局在 2026 年 10 月 7 日變更了 I-360 的送件地址。如果要郵寄，請先查移民局的 I-360 直接送件地址頁面：送到哪裡，取決於你的類別、居住地，以及是否同時送 I-485。^[12]

問 WELIVEINUSA Visa