人員與組織

人力配置與組織架構

公司的人力與架構是否足以支撐一個以管理或決策為主的職位。

移民局在質疑什麼

考量公司目的與發展階段，遞件時是否有足夠的員工或約聘人員處理營運工作。^[1,2,3,4]
主張的架構是否真實存在：有哪些人、擔任什麼職務，以及職務內容與職稱是否相符。^[2]

法律標準

把人力規模列入考量時，移民局必須依組織的整體目的與發展階段衡量合理需求，也不會只因人數多寡就認定符合（INA 101(a)(44)(C)；8 CFR 204.5(j)(4)(ii)）。^[1,5]
證明公司合理需求的責任在申請人；審查官也不應套用自己沒有依據的一般商業慣例見解。^[2]
依 Matter of Z-A-，審查官評估人力時要綜合整體卷宗，包括合格組織內的關聯企業。^[6]

補件通知通常怎麼寫

解讀人力相關的補件通知通常要求列出遞件時全部員工的職稱、職務、薪資與工時，並詢問公司的營運工作如何分工。^[2,3,4,7]
解讀如果公司仰賴約聘人員或海外員工，通常會要求提供合約、發票或其他證明，說明這些人為美國公司做了什麼。^[6]

申請人常提供的證據

解讀涵蓋遞件日的薪資總表與州政府季度薪資申報資料。^[8,9]
解讀約聘合約與發票，以及母公司或關係企業人員提供支援的證明。^[6]
解讀說明公司提供什麼商品或服務、以及為何目前架構符合其發展階段的業務說明。^[2]

回覆常出問題的地方

高可信度把遞件後才聘用的人算進去；人力是以遞件日為準。^[3,9]
只主張「合理需求」，卻沒有用證據說明。^[2]

AAO 對這個問題的決定

Matter of Z-A-, Inc., Adopted Decision 2016-02 (AAO Apr. 14, 2016)
考量人力規模時，審查官必須依組織目的與發展階段，衡量整個組織（包括關聯企業）的合理需求。
AAO non-precedent decision, Form I-140 multinational manager or executive, In Re: 39666475 (Oct. 7, 2025)
動議遭駁回：遞件後才發出的聘書、不斷變動的職務說明，以及同一年兩份不同的 W-2，都無法證明人力足以支撐高階主管職位。

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來源

1.8 U.S.C. 1101 (INA 101) - Definitions, incl. 101(a)(15)(E), (H), (L), 101(a)(44), 101(a)(45)U.S. House of Representatives, Office of the Law Revision Counsel · 法條 · 查核 2026年9月27日
2.USCIS Policy Manual, Volume 6, Part F, Chapter 4 — Multinational Executive or ManagerUSCIS · 移民局政策手冊 · 查核 2026年9月27日
3.8 CFR 103.2 - Submission and adjudication of benefit requestseCFR (Office of the Federal Register) · 法規 · 查核 2026年9月27日
4.AAO non-precedent decision, Form I-140 multinational manager or executive, In Re: 41372977 (Feb. 26, 2026)USCIS Administrative Appeals Office · AAO 決定 · 發布 2026年2月26日 · 查核 2026年9月27日
5.8 CFR 204.5 - Petitions for employment-based immigrantseCFR (Office of the Federal Register) · 法規 · 查核 2026年9月27日
6.Matter of Z-A-, Inc., Adopted Decision 2016-02 (AAO Apr. 14, 2016)USCIS Administrative Appeals Office · AAO 決定 · 發布 2016年4月14日 · 查核 2026年9月27日
7.AAO non-precedent decision, Form I-140 multinational manager or executive, In Re: 37676082 (June 12, 2025)USCIS Administrative Appeals Office · AAO 決定 · 發布 2025年6月12日 · 查核 2026年9月27日
8.USCIS Policy Manual, Volume 6, Part E, Chapter 4 — Ability to PayUSCIS · 移民局政策手冊 · 查核 2026年9月27日
9.AAO non-precedent decision, Form I-140 multinational manager or executive, In Re: 39666475 (Oct. 7, 2025)USCIS Administrative Appeals Office · AAO 決定 · 發布 2025年10月7日 · 查核 2026年9月27日